为促进农村农村公路工作有序发展，近期，彭水苗族土家族自治县人大常委会组成调研组对全县农村公路工作开展情况进行了专题调研，提出四项措施支招农村公路发展，现将情况综合如下：
（一）进一步建设好农村公路，充分发挥先行官作用。综合分析“十三五”全县农村公路发展形势，调研组认为，“十三五”时期我县农村公路建设重点是：立足新型城镇化布局，旅游产业发展和脱贫攻坚，加快推进县、乡道改造，与周边区县、乡镇与乡镇、村与村之间联网路以及撤并村通畅工程建设，逐步消除制约县域经济发展的瓶颈。一是县人民政府要全面开展农村公路普查，摸清我县农村公路现状，进一步制订完善《彭水自治县农村公路“十三五”规划》，精准施策，确保农村公路持续健康发展。二是要全力推进鹿角—鞍子—梅子垭—黔江公路、彭水一中—长滩火车站—保家工业园区—普子镇公路、黄家镇—摩围山、靛水新城38号道路—摩围山游客接待中心公路建设；适时开工长生镇—乔梓乡—走马乡—龙溪镇联网公路、各乡镇乡村旅游景区（点）道路改造工程建设；加快推进撤并村通畅工程、农村公路安保工程和危桥改造建设。三是要坚持因地制宜，以人为本，使农村公路建设与优化城镇布局、农村特色产业、乡村旅游发展和广大农民安全便捷出行相适应。新改建农村公路应满足等级公路技术标准，四级公路宜采用双车道标准，路面宽度不少于5.5米或6.5米，交通量小或困难路段可采用单车道，但应按规定设置错车道。同步建设交通安全，排水和生命安全防护设施，确保“建设一条、达标一条”。四是要强化建设过程管理，严格执行工程建设基本程序，落实乡镇（街道）农村公路建设主体责任，确保农村公路工程质量和工程安全。五是多方筹措，千方百计破解资金制约瓶颈。县人民政府要紧紧抓住国家加大农村公路建设的机遇，积极向上争取农村公路建设项目，确保资金足额到位；整合农业综合开发、土地开发整理、民族发展、扶贫项目资金，统筹规划，加快推进农村公路建设；大力争取银行贷款，适度超前负债建设，当前特别是要抓住国家实施“一带一路”和“长江经济带”建设发展战略和实施脱贫攻坚的机遇，充分发挥福冠交通集团融资平台作用，积极争取国家开发银行支持农村公路基础建设贷款项目资金，确保建设资金落实到位。同时，要加强资金监管，确保资金使用效益。六是县人民政府要尽快研究解决农村公路工程建设砂石料供应问题，确保农村公路工程建设正常推进。
（二）建立健全农村公路养护管理长效机制，全面养护好农村公路。一是加强对管养单位和沿线农民爱路护路的引导和教育，牢固树立“三分建、七分养”的思想，切实提高养护工作的责任感和积极性。二是建立“以县为主体，行业指导，部门协作、社会参与”的养护工作机制，全面落实县人民政府的主体责任，充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用，层层压实责任，建立健全乡镇（街道）、村（居）公路养护管理机构，落实养护人员和资金。三是坚持把“培路肩、通沟涵、清路障、立标牌、治超限”作为养护工作重点，通过协议、承包、委托养护和公益岗位养护等办法将养护责任落实到村、到路、到人。抓典型示范带动，同时要加强督促检查考核评比；真正做到全面养护、经常养护和预防养护相结合，切实提高养护水平和效果。四是县人民政府、乡镇（街道）要把农村公路管理养护资金纳入财政预算，并建立稳定的增长机制。采取县财政拨付一点，乡镇财政补助一点，村民自筹一点的模式，建立稳定的农村经济养护资金渠道，为养护工作的顺利开展提供强有力的经费保障。
（三）严格依法治路，加强路政执法，切实把农村公路管理好。一是大力宣传《公路法》和《重庆市公路管理条例》等相关法律法规，提高农民群众爱路护路意识，自觉爱路、护路。二是加强农村公路执法机构能力建设，建立县有路政员，乡镇有监督员，村有护路员的路产路权保护队伍，规范执法行为，不断提高执法水平。三是加强路政执法，积极推广县统一执法，乡村协助执法的方式，及时制止和查处违法超限运输和其他各类破坏、损坏农村公路设施的行为。四是大力开展农村公路路域环境综合治理，加强绿化美化，全面清理路域环境范围内的障碍物和非公路标志，路面常年保持整洁，无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞，打造畅安舒美的通行环境。
（四）发展农村客运和物流运输，不断提高农村公路使用效益。一是坚持完善农村客运班线运行条件联合审核机制，积极培育和发展农村客运市场，采取分片区、渐进式发展方式，坚持经营主体公司化、经营管理标准化、经营方式灵活化、经营范围区域化、经营期限时效化；做到统一招聘驾驶员、统一车型、统一标志标识、统一调度管理、统一票价、统一车辆检测。及时兑现农村客运政策性财政补贴，同时，加强常态化经营服务考核，建立优胜劣汰的市场退出机制，确保农村客运“开得起、稳得住、可持续”，方便群众出行。二是进一步加大对农村非法营运的打击力度，净化农村客运市场，维护农村客运经营者的合法权益。三是依托场镇、农民新村、乡村旅游景区，构建布局合理、节点联网、运营高效的农村公路站场体系，有序发展农村客货运输、农产品运输，小件快运，农资配送等农村物流新业态，有效发挥农村公路经济效益和社会效益。四是县人民政府要未雨绸缪，统筹规划县城公交改革发展。全面深入调研县城公交车运营管理情况；邀请第三方机构实事求是核定票价，及时兑现财政补贴政策；加快推进县城公交基础设施建设，特别是县城公交停靠站、牌，新能源环保公交车转换站、充电桩及公交车换乘枢纽建设，鼓励支持发展新能源环保公交车，不断提高城市公交运营服务水平。
