监督法第四条规定：“各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则，集体行使监督职权。”也就是说，人大及其常委会行使职权，实行的是集体负责制，即集体讨论、集体决定、集体负责。今年以来，彭水苗族土家族自治县第十七届人大常委会采取“三项措施”，抓好听取和审议专项工作报告，切实提高人大监督实效。现将情况综合如下
（一） 严格会议制度，确保会议质量
一是坚持先学法规，再审议题。把学法内容列入常委会会议议程，在每次会议审议前组织学习与审议议题相关的法律法规，或邀请专家到会就有关法律法规进行辅导。二是完善会议审议的必要程序。认真修订《县人大常委会会议议事规则》，使各项议事程序符合监督法的规定。县人大常委会办事机构严格执行《县人大常委会议事规则》的有关规定，提前一个月印发县人大常委会会议通知及会议建议议程，提前一周将与之相关的会议文件送至常委会组成人员和“一府两院”有关人员手中，使审议和被审议双方提前做好思想准备和工作准备。同时，会议之前，与县人大常委会组成人员取得联系，确认是否到会，以确保组成人员的出勤率。另外，每次常委会会议前，彻底检验计算机控制的会议进程运行系统等，确保在会议程序上万无一失。三是广开言路，各抒己见，集中多数人的意见。县人大常委会实行分组审议，在审议中提倡解放思想，开动脑筋，坦诚直言，依照相关法律规定，鼓励大家多角度的发表意见。四是轮流邀请部分县人大代表列席常委会会议，使县人大常委会审议的内容更有深度和可信度。
（二）形成审议意见，明确交办事项
为保证审议意见的严肃性，在形成审议意见和送交“一府两院”研究办理时，我们坚持做到，一是根据审议情况形成审议意见，努力做到真实、全面、准确、鲜明，综合地反映出席、列席人员较为集中、形成共识的审议意见，确保审议意见体现和代表多数人的意见，具有其合法性。二是严格汇总整理审议意见，规范签发程序，明确交办日期，提交“一府两院”研究处理。三是对于县人大常委会组成人员提出的具有前瞻性、建设性但未在县人大常委会上取得共识的意见和建议，通过会议纪要、报送专报信息等形式，及时向县委或“一府两院”及其相关部门反映，供主要领导和工作部门在决策和改进工作时参考。四是公布审议意见的内容，对“一府两院”的办理情况根据需要提交县人大常委会会议听取和审议。
（三）加强跟踪督办，提高审议实效
一是严格按照监督法的要求，督促“一府两院”认真研究县人大常委会的审议意见，要求有处理措施和落实方案，并向县人大常委会提出书面报告，必要时在县人大常委会会议上安排议题听取和审议“一府两院”办理审议意见的情况报告。二是坚持跟踪督办，对人民群众特别关心关注的重难点工作，经常性地听取和审议相关报告，并开展专项工作评议，通过持续不断的监督，达到解决问题、群众满意的效果。如今年6月，县人大常委会在2014年、2016年听取和审议脱贫攻坚工作开展情况工作报告，专题调研、专题询问脱贫攻坚工作情况的基础上，再次对脱贫攻坚工作进行了评议。三是注重发挥代表作用。组织代表参与视察或专题调研、列席县人大常委会会议、督办审议意见落实等监督的全过程，使代表对县人大常委会依法履行监督职权、依法进行专项审议的情况进行有效的监督，集代表合力促进审议意见的落实，不断增强县人大常委会审议“一府两院”专项工作报告的监督实效。
